什么是 PPWR?|欧盟包装法规的主要内容及出口企业的应对措施

向欧洲市场供应产品的企业,不仅需要管理产品本身,还需要同时管理包装的材质、组成及可回收性等信息。

相关的重要法规之一,是 PPWR(Packaging and Packaging Waste Regulation,《包装和包装废弃物法规》)。

PPWR 旨在减少包装废弃物,促进包装回收利用和重复使用,从而降低包装全生命周期的环境负担。

因此,向欧盟出口产品的韩国企业也需要掌握所使用包装的信息,并评估适用要求。

本文将介绍 PPWR 的主要内容、对韩国出口企业的影响,以及成一机械的应对方向。


✅ 什么是 PPWR?

PPWR(Packaging and Packaging Waste Regulation)是欧盟的《包装和包装废弃物法规》。

其目标是从包装的设计、制造到使用、收集及回收利用,在整个生命周期内降低环境负担。

欧盟此前已通过《包装和包装废弃物指令》管理包装。

但在成员国将该指令转化为本国法律的过程中,各国的具体要求和实施方式可能存在差异。

PPWR 的制定旨在减少这些差异,统一欧盟市场的包装相关标准。

与指令不同,法规无需转化为成员国国内法,即可直接适用。

因此,向欧盟市场供应产品的企业,需要按照相应的适用时间,确保产品所使用的包装符合相关要求。

应对 PPWR,是在管理产品质量的同时,确认包装符合性的过程。

✅ PPWR 的制定目的与主要方向

PPWR 旨在减少包装废弃物的产生,扩大包装的重复使用和回收利用。

欧盟正推动提高包装生产、使用、收集及回收利用全过程的资源利用效率,并向资源循环利用的循环经济(Circular Economy)转型。

ℹ️ PPWR 的主要方向

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• 减少包装废弃物产生量
• 提高包装的可回收性
• 扩大塑料包装中再生原料的使用
• 减少不必要的包装及过度包装
• 扩大可重复使用包装的应用
• 完善包装信息及标签体系
• 强化生产者延伸责任(EPR)制度

因此,应对 PPWR 时,不仅需要确认是否使用环保材料,还需要综合评估包装设计、材料组成、使用量、可重复使用性及废弃后的回收利用。

核心在于考虑包装的整个生命周期。


✅ PPWR 的目的与主要推进方向

PPWR 旨在通过减少包装废弃物、扩大包装重复使用及回收利用,促进向循环经济转型。

为此,PPWR 提出了减少不必要包装和过度包装、推广易于回收的包装设计,以及扩大再生塑料原料使用的方向。

同时,通过完善包装信息和标签体系,并实施生产者延伸责任(EPR),强化使用后包装的管理责任。

因此,企业需要建立不仅考虑包装材质,还兼顾使用量、可重复使用性、分类投放及回收利用的包装管理体系。


✅ PPWR 的核心要求

① 提高包装的可回收性

PPWR 要求采用可回收设计(Design for Recycling),使包装在废弃后能够被收集、分选,并重新作为资源利用。

包装的回收性能根据以重量为基础的评估进行分级。

原则上,相关要求将逐步提高:自2030年起,仅 A、B、C 级包装可投放欧盟市场;自2038年起,仅 A、B 级包装可投放欧盟市场。

但首次等级要求将从2030年1月1日与相关授权法案生效后24个月这两个时间点中较晚者开始适用,并存在部分例外。

企业不仅需要评估包装的主要材质,还需要考虑涂层、胶粘剂及标签等对可回收性的影响。

② 扩大塑料包装中再生原料的使用

PPWR 要求塑料包装使用一定比例以上、从消费后废塑料中回收获得的再生原料。

以2030年为目标设定的主要最低含量如下。

* 上述接触敏感型包装类别不包括一次性塑料饮料瓶。

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相关要求将从2030年1月1日与相关实施法案生效后3年这两个时间点中较晚者开始适用。

含量按照包装类型和形式,以各制造设施的年度平均值计算,部分包装适用例外规定。

2040年设有更高的含量要求,因此企业需要确认再生原料的来源和含量,并管理能够证明这些信息的资料。

③ 减少不必要的包装和过度包装

除了提高可回收性,PPWR 也重视减少包装本身的使用量。

在保持产品保护功能的同时,应尽量减少包装体积、重量及不必要的空隙。

尤其是,组合包装、运输包装及电子商务包装的空隙率上限被设定为50%。

适用时间为2030年1月1日与相关实施法案生效后3年这两个时间点中的较晚者。

其中,使用纸质填充物、气垫及泡沫缓冲材料等填充的空间,也计入空隙。因此,仅靠增加缓冲材料无法降低空隙率。

需要根据产品尺寸及保护条件进行包装设计。

✅ PPWR 的核心要求

④ 扩大可重复使用运输包装的应用

PPWR 要求减少一次性包装,扩大回收后可反复使用的包装系统。

例如,自2030年起,欧盟境内使用的某些运输包装中,至少40%必须为重复使用系统内的可重复使用包装。

但这并不意味着所有运输包装均适用相同要求。瓦楞纸箱等存在例外,且可能根据运输路线及交易关系适用其他要求。

企业需要确认所使用的托盘、箱、托盘式容器、桶等是否属于适用范围,并与欧盟客户共同评估可实现回收及重复使用的运营方式。

⑤ 完善包装信息及标签体系

PPWR 引入欧盟统一协调的标签体系,帮助消费者和最终使用者正确分类投放包装。

因此,适用包装需要标示材料组成等信息;可重复使用包装则适用专门的信息标示要求。

具体标示方式和适用时间,需要根据相关实施法案及包装类型确认。

企业在变更标签之前,应准确掌握包装材质和组成信息,并获取相关证明资料。

⑥ 管理包装中的关注物质

PPWR 不仅管理包装的可回收性,还管理包装及其组成部件中含有的特定物质。

原则上,铅、镉、汞和六价铬的含量总和不得超过100 mg/kg。

企业需要确认是否符合该要求,并管理相关证明资料。

此外,自2026年8月12日起,食品接触包装适用 PFAS 含量限制。

这并不意味着 PPWR 对所有包装实施相同的 PFAS 限制。

因此,应当先掌握包装用途、材质及组成成分,再确认适用的物质限制及例外规定。


✅ 对韩国企业的影响及准备事项

PPWR 也适用于供应至欧盟市场的包装及带包装产品,因此在韩国生产产品的企业,向欧盟出口时同样需要评估相关要求。

但并非所有韩国企业都承担相同义务。

具体义务和责任可能因产品及包装类型、供应方式和企业在供应链中的角色而异。

因此,应确认各类包装的适用要求,并与欧盟进口商等交易伙伴明确各自的应对范围。

ℹ️ 韩国企业的主要准备事项

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✔ 评估包装设计

• 在保持产品保护功能的同时,减少包装材料使用量和体积,并评估可回收性及可重复使用性。

✔ 管理包装数据

• 获取并管理材质、组成、重量、可回收性、再生原料含量及限制物质等相关信息。

✔ 准备标签及信息提供

• 根据包装类型和适用时间,确认材料组成、分类投放及重复使用相关标示要求。

✔ 应对 EPR 及符合性证明要求

• 根据企业在供应链中的角色,确认生产者注册及 EPR 费用承担义务,并评估技术文件、欧盟符合性声明等必要证明资料的编制及提供责任。

为应对 PPWR,企业需要掌握各产品的包装使用情况及组成信息,并系统管理相关证明资料。

尤其应建立能够快速核实并提供所需信息的数据管理体系,以响应海外客户的资料请求。


✅ PPWR 的适用时间与分阶段实施

PPWR 于2025年2月11日生效,并自2026年8月12日起一般适用。

但并非所有具体要求同时实施,各项要求设有不同的适用时间和过渡期。

因此,向欧盟市场供应产品的企业,既要确认当前适用的义务,也要分阶段准备未来实施的可回收性、再生原料含量及标签等要求。

因此,PFAS 法规可能影响材料采购、工艺变更、制造成本及供应链稳定性,半导体行业正密切关注法规动向和替代技术的开发进展。


✅ 成一机械的 PPWR 应对措施

成一机械正在获取包装信息及相关证明资料,为响应客户要求做好准备。

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📌 编制 PPWR 相关自我声明

为响应海外客户对环境法规相关资料的请求,成一机械已编制 PPWR 相关自我声明。

我们以包装信息和相关证明资料为基础,确认客户请求的具体内容及适用范围,并采取相应措施。

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📌 获取包装材质及原材料资料

我们通过包装制造商及供应商,获取材质、原材料组成及材料安全数据表(MSDS/SDS)等相关资料。

仅凭 MSDS 难以确认包装的全部特性,因此我们计划根据包装用途和材质,逐步获取再生原料含量、限制物质相关声明及检测报告等补充资料。

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📌 管理检测及证明资料

成一机械目前持有 RoHS 相关检测报告,并正在推进获取应对 PPWR 所需的包装检测及证明资料。

PPWR 包括可回收性、再生原料含量、物质限制、包装最小化及标签等多项要求。

因此,我们将确认各检测报告的评估范围,并综合管理供应商资料、包装信息及相关声明。


✅ PPWR 核心要点

PPWR 的核心在于减少包装使用量,扩大重复使用和回收利用,并系统管理相关支撑信息。

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企业可围绕以下四个方面制定应对方向。

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① 减少包装废弃物

在保持产品保护功能的同时,减少不必要的包装和过度包装,尽量降低包装使用量和体积。

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② 提高可回收性并扩大重复使用

评估适合回收利用的材料和结构,并根据包装用途及运输条件,建立可回收并重复使用的方式。

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③ 为再生原料含量要求做好准备

针对塑料包装,确认各类型适用要求及时间,并获取能够证明再生原料来源和含量的资料。

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④ 管理包装信息及证明资料

系统管理材质、重量、组成、限制物质信息、检测报告及相关声明,以响应客户资料请求并确认法规要求。


✅ 持续应对环境法规,落实负责任的包装管理

成一机械将继续关注全球环境法规及客户要求的变化,系统管理包装信息和相关证明资料。

同时,根据各项法规的适用时间及具体要求,获取必要资料,并逐步完善应对体系。

在评估包装时,我们将在确保安全运输及产品质量所需保护功能的同时,考虑减少不必要包装、提高资源利用效率的方向。

通过这些措施,我们将快速、准确地响应客户的法规评估和资料请求,持续供应值得信赖的动力传动零部件,并落实负责任的包装管理。